公安部关于城市消防管理工作的规定(试行草案)
为了进一步加强城市消防管理工作的建设，适应保卫城市社会主义建设安全的需要，根据“消防监督条例”的精神和各地已有的经验，特作如下规定。
(一)分级管理
一、实施消防监督工作，是国家赋予各级公安机关的一项重要职责。消防监督管理，必须统一领导适当分工，实行由市公安局、公安分周知公安派出所分级管理的制度。
二、市局、分局、派出所分级管理的范围，一般可按照所管单位党的隶属关系和保卫关系进行划分；同时，为了照顾到某些特殊情况，可根据单位的规模、火灾危险性和重要程度，对分级管理的范围，加以适当调整。省以上的所属单位，由所在市的公安机关分级管理…
三、市局、分局应根据分级管理任务的需要，设置专门的消防监督管理机构。公安派出所要做好本管区的消防工作，防火任务重的派出所，还需配备专职消防人员。
四、市公安局、公安分局应根据分级管理和确保重点的需要，在消防处、科、股内配备足够的消防监督检查员。消防监督检查员的职责是：了解分管单位的消防工作情况；监督贯彻消防规章制度；进行防火检查和防火宣传教育，督促解决火险隐患；指导所管单位专职和义务消防组织的工作，协同追查火灾原因，交流防火工作经验。
消防监督检查员管理的单位，一般应按系统或性质相近进行分工，工作不要经常变动。
(二)保卫重点
五、消防保卫的重点是：火灾危险性大、发生火灾后损失大、伤亡大、影响大的单位和部位。一般包括六个方面：一是重要的厂矿企业、基建工地、交通通讯枢纽；二是粮、棉、百货等物资集中的仓库、堆栈；三是生产、储存化工、石油等易燃易爆物品的单位和部位；四是首脑机关、重要的科学研究、事业单位，五是文物建筑、图书馆、档案馆、陈列馆等单位，六是易燃建筑密集区和经常集聚大量人员等重要场所。
六、市局、分局、派出所，应该在各自分工管理的范围内，经过调查研究，分类排队，确定消防保卫的重点单位。并注意随着情况的变化，适时的进行调整、补充，防止漏管。对重点单位要专人负责，定期进行检查。并将每个重点单位的基本情况，重点部位，责任制度，火险隐患等，建成防火档案，按照分级管理的范围，分别由市局、分局存档掌握。
七、保卫重点的措施，要落实到重点部位。要求做到：重点部位有专人负责；对火险隐患心中有数，控制严密，及时整改，各项防火安全制度健全、落实，职工群众懂得消防知识；有充分的灭火准备。
(三)企业防火
八、消防监督机关要推动和协助粮食、商业；供销、化工、石油、纺织等部门开展本系统的防火工作。经常向他们提供有关消防工作的情况和建议，协助其制定防火工作计划或措施。必要时，经市人委批准，召开各系统领导人会议，部署防火安全工作，解决防火方面的突出问题。
九、根据“消防监督条例”第六条的规定，在企业、事业单位实行防火责任制度，使其逐级都有一名行政领导作为防火负责人，担负本单位的防火安全责任。消防监督机关对单位的防火负责人，要登记备案，并督促和协助他们切实履行以下职责：
1认真贯彻上级有关消防安全工作的指示、规定，将防火安全工作纳入生产、行政管理计划，作到同计划、同布置、同检查、同总结、同评比；
2部署和组织本单位的防火宣传教育工作；
3组织制订防火安全制度，并认真部署贯彻；
4组织防火检查，主持研究整改火险隐患；
5领导专职、义务消防组织，加强管理教育，给予必要工作条件的保证；
6指导对消防器材的配置、维修、保养和管理工作；
7对本单位的火灾事故，积极组织职工群众加以扑救，并负责查明原因，提出处理意见。
十、在企业、事业部门所属的生产和仓储单位，应根据。需要，推行三级防火检查制度：小组、工段结合交接斑每日进行检查；车间(货区)每周检查一次；厂(库)每月进行一次检查。
十一、消防监督机关要根据“国务院关于加强消防工作的指示”，督促和协助企业单位，视实际需要，配备专职防火人员。专职防火人员在单位防火负责人或保卫组织领导下，进行日常的消防工作。
十二、根据“保卫处、科工作细则”中所规定的企业保卫组织的防火工作任务，公安消防业务部门要密切配合经保、文保等部门，指导企业单位的保卫组织，切实做好防火工作。
(四)居民防火
十三、居民防火要以建筑易燃毗连、居住密集道路狭窄的区域为重点，建立居民防火小组。防火小组在派出所管段民警和治保会的领导下，进行日常检查、宣传活动；对老、弱、病、残等防火重点户加强教育，并组织邻居进行关照。在一般居民区，由派出所领导治保会，采取主任包片、委员包段、组长包院的办法，进行经常的防火工作。
十四、严格对炉灶烟囱等火源管理。要发动群众对炉灶烟囱定期进行检修，在靠近炉灶的地方不要堆放易燃物，对靠近可燃物体的炉灶烟囱，要采取防护和隔离措施；在冬夏炉火变动位置的季节，要注意使安装、设置符合防火安全要求。要教育群众安全用电。并配合房管、电业部门定期检修电线，防止电火，要教育使用油灯照明的群众，将油灯固定在安全地点。要通过教员、保育员、家长，教育小孩，不要玩火。
十五 改善易燃建筑条件，以草木竹搭建的易燃房屋，要动员群众采取涂泥抹灰等措施，增强其耐火性能：对成片密集的易燃建筑，应采取修建防火墙，开辟防火间距等防火分隔措施，对重点单位周围的易燃建筑，要结合城市规划、建设部门，有计划有步骤地加以改造或拆迁。
十六、城市郊区防火工作，要参照对农村消防工作的有关要求，进行建设。
(五)水上防火
十七、消防监督机关要积极协助交通航运部门，认真贯彻有关水上运输停泊中的消防安全规定，结合对户口、码头、危险物品的管理工作，进行防火宣传检查，特别对载运石油、化工等易燃易爆物品的各种船只，要严格管理，预防火灾发生。
(六)季节防火
十八、在冬春季节和重大节目，应当在党委和政府的领导下，开展群众性的防火安全大检查。检查的范围和规模可视具体情况确定。
十九、防火检查前，要在组织领导、工作部署和有关的情况资料等方面做好充分准备。在检查过程中，要根据平时所掌握的情况，通过各有关部门，发动群众，有计划地解决一批重大火险隐患；同时还要加强防火宣传教育工作，充实和完备防火制度。整顿健全义务消防组织；并注意使经常性的防火管理工作紧紧踉上，以巩固检查的成果。
(七)义务组织
二十、义务消防组织应当在工厂、企业、工地、仓库、事业单位普遍建立；在街道，可根据需要建立。义务消防组织可以结合生产组织和民兵组织进行建立，其形式要因地制宜，既可以是基于的(有专人和义务结合的，有轮流住厂的，有生产自给的)，也可以是普通的；既可以是长年的；也可以组织临时性的。
二十一、义务消防组织，人员不要过多，力求精干。其任务是，贯彻执行消防规章制度，经常开展防火宣传教育和防火安全检查，维护保养消防器材，扑灭火灾。
二十二、义务消防组织，在企业、事业单位，由单位行政、治保组织领导；在街道，由公安派出所或当地基层治安保卫组织领导；公安消防部门给予业务指导。义务消防组织，要配备一定数量的灭火工具，其内部人员根据工作的需要，进行适当分工，建立必要的工作和学习制度，一般每月应进行一次教育训练或灭火演习，定期进行评比，给予精神和物质奖励，并注意不断地充实、整顿，使之巩固提高。
(八)建筑审核
二十三、在市政规划和建筑设计过程中，必须贯彻消防安全要求。消防监督机关，要建立健全审核制度，充实、培训建筑设计防火审核技术人员。
二十四、消防监督机关要参加市政建设规划的研究，对于易燃易爆工< |
